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疫情对汽车产业影响几何?看看董扬怎么说

时间:2020/3/22 21:16:16来源: 董扬汽车视点作者:董扬责编:李秀芝共:2636 字点击量


3月21日,中国汽车工业协会常务副会长董扬在其个人微信公众号《董扬汽车视点》上发布了《疫情对中国汽车产业的影响》一文。在文中,他发表了一些个人观点。他认为,疫情可在多长时间内得到遏制尚不可知,可能还需要1-2个月;如果政府不采取刺激汽车市场的政策措施,全年汽车产销可能下降10%,如果采取措施,则有可能下降小于5%,甚至与去年持平;今年新能源汽车产销形势不容乐观,等等。如下是原文:


当前形势错综复杂:既要防控疫情,又要恢复经济、生活秩序;既要考虑国内形势,又要考虑国际疫情发展的影响;既要考虑短期影响,也要考虑长期影响。就此笔者发表一些个人观点,管窥蠡测,以飨博友。


1、疫情对近期生产的影响。根据中国汽车工业协会的统计,全国汽车及零部件生产企业复工率在90%左右,复产率在40%左右。当前最主要的问题是物流,如果只考虑国内因素,这个问题可以在一个月内逐步得到解决。由于一季度的疫情影响,处于汽车零部件生产上游末端的大量小微型企业肯定会有很大困难,但由于中央和各地方政府采取多种措施缓解企业困难,又由于汽车产业有关系密切的产业链,随着全国汽车生产的恢复,这些小微型企业的市场也会恢复。所以,汽车产业链上游小微型企业大面积倒闭,导致汽车零部件供应链断裂的情况不大可能发生。关于近期内的生产,当前最令人担心的是世界疫情。美国和欧盟各国对于疫情的态度,已由忽视、观望转向重视,疫情可在多长时间内得到遏制尚不可知,可能还需要1~2个月。大概率判断,国际汽车零部件生产及运输发生大规模阻断的可能性不大。


2、疫情对于汽车产业的长期影响主要在市场。我国目前第三产业比重已达到60%,其中广大服务行业、旅游业受疫情影响更大,恢复更晚,今年负增长几成定局。因此,今年会有相当比例的人群收入低于去年,这将对今年汽车市场产生重大影响。由于我国汽车市场已连续两年负增长,所以汽车产业总体上有相当多的富余产能。因此从全年来看,疫情对于生产端的影响是可以弥补的,而对于市场端的影响则难以弥补。


3、对于全年汽车产销的估计。如果政府不采取刺激汽车市场的政策措施,全年汽车产销可能下降10%。如果政府采取措施,有可能下降小于5%,甚至与去年持平。


4、今年新能源汽车产销形势更加严峻。由于去年下半年新能源汽车单车补贴下降70%以上,所以去年打断了新能源汽车往年高速增长的趋势,产销低于前年。自去年年底以来,业界强烈呼吁今年新能源汽车单车补贴额度保持不变,但一直未得到政府明确响应。即便今年新能源汽车单车补贴额度保持不变,总体补贴金额也将明显少于去年,因此今年新能源汽车产销形势不容乐观。更为严峻的是,疫情对新能源汽车的影响大于传统汽车。主要是因为网约车等营运车辆在新能源乘用车中占很大比重,疫情发生以来,网约车等营运车辆销售明显低于传统汽车,而且影响周期会更长。另外,由于疫情影响,不少企业的新产品冬季试验未能完成,这对于研究开发实验任务紧迫的新能源汽车影响也更大。


5、关于刺激汽车市场的政策措施建议。主要有:一是限购城市将今年的限购份额扩大一倍。二是1.6升以下乘用车车车购税减半。车购税(过去曾名为道路附加费、车辆购置费)已征收30多年,主要用于我国道路建设,对于我国建成世界第一的公路网起到了重大作用。2018年《车辆购置税法》制定过程中,业内就有强烈意见,建议在交通路网基本建成的今天,该税法应兼顾节能减排,对于小排量汽车采取较低的税率。三是鼓励以旧换新,淘汰老旧汽车。对于淘汰乘用车国三及以下、商用车国四及以下车辆,由中央政府和地方政府少量给予补助。四是有关政府部门正在研究制定的“放管服”措施,例如多部门合并管理、《公告》简化管理的措施尽快出台。笔者过去一直不赞成对于汽车市场采取救市措施,当前疫情影响之下,笔者认为有必要采取措施,但应尽量采取可以长期实施的政策,避免短期措施的负面影响。


6、对于新能源汽车的政策措施建议。主要有:一是保持今明两年补贴额度不变。坊间传闻,有关政府部门原定对于补贴额度做微调,强烈建议在当前疫情之下微调就不要再做了。二是尽快结清政府补贴,这对于改善雪上加霜的各新能源生产企业的资金状况有重大作用。三是明确对新能源汽车的中长期优惠政策,比如2025年前免车购税,2030年前车购税减半。四是优化新能源汽车《公告》准入管理,对于已建立强大品牌的动力电池采取“族系”简化管理方式。五是各地方政府应全面落实对充电基础设施建设、运营的支持政策。


对于我国新能源汽车的发展,还有一项更加重大的战略方针值得研究,这就是应明确鼓励续驶里程适中的小型经济型新能源汽车的发展。我国目前新能源汽车市场占有率已超过4%,补贴也已大幅退坡。因此鼓励性能价格比好的小型经济型新能源汽车发展,具有重要的战略意义,有利于中小城市和城镇发展,有利于中低收入家庭购买新能源汽车,也有助于扭转新能源汽车过度依赖网约车市场的被动局面。具体政策措施可以在“双积分”实施细则中体现。


7、全行业要更加重视新能源汽车和智能网联汽车的发展。理由有三:一是与传统汽车相比,新能源汽车和智能网联汽车节能环保潜力更大,技术含量更高,更安全并且驾驶体验更好,而且是与世界同步发展。二是可以带动动力电池、电动动力系统、智能感知、人工智能、线控底盘以及5G通讯和互联网、物联网等高技术、高附加值产业的发展,对于我国科学技术发展及经济的发展拉动作用更大。三是政府决定加快推进新型基础设施建设,重点包括5G通讯基建、特高压输变电、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网等七个领域,将为我国新能源汽车和智能网联汽车的发展提供更好的条件。


8、继续坚持开放发展国策。由于疫情引起一定的国际物流影响,于是部分专家、媒体提出借机减少我国汽车产业的国际依赖的问题。对此笔者有三点看法:一是中国汽车产业应该加强自主创新,减少对于汽车产业发达国家的技术依赖。二是反对将中国汽车产业与世界发达国家汽车产业“切割”,“切割”是部分西方政治家希望做的,这样做对世界、对中国都没有好处。三是加强自主创新仍要注重国际合作与交流。


9、建议业界同仁在大灾大疫面前,要从全国大局角度看问题。这次新冠肺炎疫情,对全国各行业都有重大影响,汽车应该是受影响比较小的行业。因此我们不应该过多强调自己的困难,而应该更多考虑汽车作为国民经济支柱产业应有的担当。汽车行业已经为防控疫情作出重大贡献,今后还应为国民经济的全面恢复作出更大的贡献。


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